讓建筑垃圾再利用見(jiàn)到效益
發(fā)布時(shí)間： : 2019-05--30
進(jìn)一步健全我國建筑垃圾回收再利用制度，強化對產(chǎn)、用建筑垃圾再生產(chǎn)品的正向激勵。
近年來(lái)，大規模的工程建設促進(jìn)了我國經(jīng)濟發(fā)展，有力改善了人們的工作生活條件。與此同時(shí)，也產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。其中不少建筑垃圾未經(jīng)處理便被堆放和填埋,不僅造成了資源浪費，也造成了環(huán)境污染。
當前，我國建筑垃圾綜合處理利用處于較低水平。2017年 我國產(chǎn)生建筑垃圾約24億噸，其中進(jìn)行資源化利用的僅約1.2億噸，利用率僅為5%左右。相較于發(fā)達國家對建筑垃圾的再利用率，我國還有很大差距。
究其原因，一-方面，企業(yè)開(kāi)展建筑垃圾回收利用的動(dòng)力不足。當前，在建筑垃圾回收利用領(lǐng)域的投資、優(yōu)惠等政策性支持較少，沒(méi)有建立起有效的激勵機制。這導致從事建筑垃圾再利用的市場(chǎng)主體無(wú)利可圖，專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)和機構很少，專(zhuān)業(yè)從事建筑垃圾再利用的人才缺乏，這使大量本可以被回收的垃圾無(wú)人回收，可以資源化利用的垃圾無(wú)法利用，不利于建筑垃圾的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
另一方面，建筑垃圾分類(lèi)水平較低。一般情況下， 只有鋼筋等價(jià)值較高的材料能夠得到有效的回收利用，而其他回收價(jià)值不高的建筑垃圾得不到重視，導致各種材料的建筑垃圾混合堆放，增加了垃圾再生處理和循環(huán)利用的難度。加之現階段工程施工仍以現場(chǎng)作業(yè)為主，需要大量的現場(chǎng)手工操作，智能化、數字化程度低，這就導致施工現場(chǎng)減少垃圾產(chǎn)出和施行垃圾分類(lèi)較為困難。
應進(jìn)一步健全我國建筑垃圾回收再利用制度。在建筑垃圾的資源性利用層面，我國目前多是以鼓勵、引導為主，缺少建筑垃圾的去向監測、場(chǎng)地建設、再生產(chǎn)品的強制使用等有效的配套制度，難以形成建筑垃圾資源化利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。建議進(jìn)一步健全建筑垃圾回收利用配套制度，例如建立建筑垃圾信息平臺制度。在環(huán)境、工程建設、市容衛生等主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)和建筑垃圾產(chǎn)生、處理單位的配合下，建立建筑垃圾電子檔案，將建筑垃圾的運轉情況納入監管系統。
要強化對產(chǎn)、用建筑垃圾再生產(chǎn)品的正向激勵，讓建筑垃圾再利用見(jiàn)到效益。對建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用企業(yè)，提供資金補貼、貸款優(yōu)惠、政府采購方面的支持，以補償其在生產(chǎn)和使用中的成本投入，縮小建筑垃圾再生產(chǎn)品與市場(chǎng)上同類(lèi)非再生產(chǎn)品的價(jià)格差距，保障產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，財政部門(mén)可以設立用于鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用的重點(diǎn)工程專(zhuān)項資金，支持建筑垃圾資源化利用技術(shù)引進(jìn)、培訓等活動(dòng)。
同時(shí)，加大投資傾斜力度，有關(guān)部門(mén)應將符合建筑物綠色設計要求的建設項目列為重點(diǎn)項目，優(yōu)先立項，加大投資支持力度。對愿意采用建筑垃圾再生產(chǎn)品作為施工用材的單位，給予政策、稅收上的支持。對于政府主導的項目，規定建筑垃圾再生材料在整體工程用材中要占有一定比例。
此外，還要加強技術(shù)研究，結合我國現實(shí)狀況，開(kāi)展建筑垃圾收集、分類(lèi)、處理等相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新研究，并逐步建立我國在建筑垃圾回收利用領(lǐng)域的相關(guān)標準體系，規范建筑垃圾回收再利用過(guò)程，對建筑垃圾再生產(chǎn)品進(jìn)行系統分類(lèi)、性能評價(jià)和質(zhì)量認定，從而保障其獲得市場(chǎng)認可。
