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        新聞資訊

        政策法規
        資訊分類(lèi)

        市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市區裝修垃圾無(wú)害化處理資源化利用工作實(shí)施方案的通知

        一、主要目標   推進(jìn)蘇州市裝修垃圾管理工作,建立裝修垃圾管理體系,提高裝修垃圾無(wú)害化處理資源化利用能力,減少裝修垃圾對環(huán)境造成的影響,力爭用1至2年時(shí)間,實(shí)現常態(tài)長(cháng)效管理目標。   二、主要措施   進(jìn)一步完善裝修垃圾日常運營(yíng)與管理措施,加快終端處置能力建設,配套建立規范清運、有償服務(wù)、監督管理體系,形成蘇州特色的裝修垃圾管理模式。  ?。ㄒ唬┘涌旖K端處置能力建設。市市容市政局牽頭加快推進(jìn)裝修垃圾終端處置能力建設,根據市政府辦公室辦文單(〔2017〕下字885號)精神,本著(zhù)降低處置成本的目的,由蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司利用現有建筑拆遷垃圾處置資源,在現有廠(chǎng)區通過(guò)技改、擴建等方式,先行建設一期年處置能力為15萬(wàn)噸的裝修垃圾處置設施。為滿(mǎn)足擴能增量需求,由蘇州市環(huán)境衛生管理處按照有關(guān)規定辦理土地劃撥申請手續。土地征收手續辦理后,交由蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司具體實(shí)施二期年處置能力約30萬(wàn)噸的裝修垃圾處置項目建設。經(jīng)市政府授權,市市容市政管理局與蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司簽訂BOT特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議補充協(xié)議I。  ?。ǘ┞鋵?shí)清運工作主體。各區負責轄區內的裝修垃圾清運管理工作,由環(huán)衛部門(mén)組織代運或政府采購的方式明確清運企業(yè),在各區城管(市容市政)局鑒證下,與蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司簽訂長(cháng)期供需三方協(xié)議,并明確履約保證金或履約保函的方式。各轄區內單位或個(gè)人產(chǎn)生的裝修垃圾可由所在社區、物業(yè)公司或裝修企業(yè)采取電話(huà)預約的方式,與本區域內負責裝修垃圾的運輸單位聯(lián)系清運事宜。根據《蘇州市建筑垃圾專(zhuān)項規劃》要求,各區要建立臨時(shí)堆放點(diǎn)暫存裝修產(chǎn)生的垃圾,也可根據實(shí)際情況明確有物業(yè)管理的小區建立臨時(shí)堆放點(diǎn)。清運處置全過(guò)程實(shí)現聯(lián)單式管理,將裝修垃圾產(chǎn)生者、源頭管理(物業(yè)公司、裝修公司、社區)、清運(代運)企業(yè)、蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司納入聯(lián)單管理,建立監管信息系統。  ?。ㄈ┟鞔_有償服務(wù)收費標準。根據《住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作的通知》精神,試點(diǎn)地區應完善裝修垃圾處置收費制度。圍繞“補償成本、合理盈利”的要求,修訂蘇州市人民政府辦公室1999年轉發(fā)市建委、物價(jià)局、財政局《關(guān)于進(jìn)一步規范和完善市區環(huán)衛收費有關(guān)規定的意見(jiàn)》中裝修垃圾清運費有關(guān)條文,完善裝修垃圾處理收費制度。   按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費”原則,產(chǎn)生單位或個(gè)人承擔裝修垃圾處理費。裝修垃圾處理費包括裝修垃圾裝載運輸產(chǎn)生的清運費和終端無(wú)害化處理產(chǎn)生的處置費,涵蓋源頭收集、人工成本、折舊、汽油(電力)消耗、管理等成本和合理利潤。裝修垃圾處理費(清運費、處置費)的收費標準,待蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司完成建設,投入運營(yíng),通過(guò)第三方評估后,由渣土協(xié)會(huì )公布市場(chǎng)調節價(jià)。   裝修垃圾處理費的結付方式,由社區、物業(yè)公司或裝修公司根據蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司出具的裝修垃圾計量聯(lián)單憑據,向從事清運(代運)和處置的企業(yè)代為繳納裝修垃圾清運費和處置費,按月結清。裝修垃圾中含有不可利用的輕質(zhì)物,由處置企業(yè)送往七子山生活垃圾焚燒廠(chǎng)焚燒處理,費用參照生活垃圾處置方式由各區財政負擔。為保證終端處置企業(yè)正常運行,一期提供裝修垃圾量達不到設計能力不足部分由財政給予一定補助。  ?。ㄋ模┙⒈O督管理的體系。為防止亂收費和隨意傾倒垃圾行為發(fā)生,達到運輸規范、計量準確、處理有序要求,壓實(shí)源頭管理,將裝修垃圾處理工作納入社區網(wǎng)格化管理,確保規范運輸,杜絕私運亂接,做好防控工作。從事裝修垃圾運輸和處置的企業(yè)要配備管理員負責收費與管理工作,配合社區、物業(yè)公司或裝修公司確認產(chǎn)生單位或個(gè)人裝修垃圾的清運量、清運費用、清運時(shí)間、清運地點(diǎn),做好現場(chǎng)對接工作。建立清運企業(yè)的管理制度,原則上納入建筑垃圾(工程渣土)辦公室管理運輸企業(yè)目錄的方可參與政府采購,從事清運工作。環(huán)衛部門(mén)負責清運的運輸車(chē)輛參照生活垃圾運輸要求進(jìn)行管理。建立信息化管理制度,從事裝修垃圾運輸的車(chē)輛按照有關(guān)規定安裝信息管理系統,接受行業(yè)主管部門(mén)的監督管理。   三、有關(guān)要求  ?。ㄒ唬└叨戎匾?。裝修垃圾處理工作是城市管理中當前急需解決的突出問(wèn)題,裝修垃圾填埋、偷倒、亂倒等行為,嚴重損害生態(tài)自然環(huán)境,社會(huì )反響強烈。各級政府要按照垃圾強制分類(lèi)的要求,加強對裝修垃圾處理的組織與領(lǐng)導,確定裝修垃圾清運組織方式、補貼政策,落實(shí)管理形式,提高對裝修垃圾的管理水平。  ?。ǘ﹪烂芙M織。裝修垃圾是單位或居民在房屋裝飾或修繕過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄磚、石材、石膏板、木材、泡沫、包裝物等尾料(不含綠化、泥土、大件等垃圾),成份復雜,處理難度大。市市容市政部門(mén)要加快推進(jìn)裝修垃圾終端處置能力建設,并以姑蘇區為重點(diǎn),先行先試,逐步向各區推廣,形成可復制的管理模式;要認真做好裝修垃圾終端處置的計量工作,采取駐廠(chǎng)監管、信息化管理等多種手段,確保計量準確性。各級城管(市容市政)部門(mén)要牽頭做好裝修垃圾管理工作,落實(shí)相關(guān)責任單位,明確街道(鎮)工作職責,提高管理工作針對性和可操作性;要加大運輸車(chē)輛和運輸人員管理,規范經(jīng)營(yíng)行為;要認真做好宣傳引導工作,提高社會(huì )知曉度和參與度,推動(dòng)裝修垃圾管理形成新機制;要將裝修垃圾的管理工作納入生態(tài)文明建設和城市管理年度任務(wù)進(jìn)行考核通報。  ?。ㄈ娀瘓谭ūU?。各級城管執法部門(mén)要加大對裝修垃圾管理的巡查檢查力度,嚴查偷倒亂倒行為,嚴打不法經(jīng)營(yíng)行為,形成高壓態(tài)勢,確保裝修垃圾運輸處置體系能有效和規范運行。要加大對物業(yè)、裝修、運輸企業(yè)違法行為的打擊力度,落實(shí)管理責任,規范經(jīng)營(yíng)行為,確保不跨區域運輸,不混裝混運,不私接亂運,確保裝修垃圾管理工作有序進(jìn)行。  ?。ㄋ模┟芮袇f(xié)調。加強城管(市容市政)、住建、財政、物價(jià)、公安交警、物業(yè)管理等部門(mén)的溝通和協(xié)調,發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,出臺相關(guān)政策,完善收費機制,積極推進(jìn)裝修垃圾管理體系建設,形成裝修垃圾處理良性循環(huán)。發(fā)揮裝飾裝修、渣土、物業(yè)等民間協(xié)會(huì )作用,完善以市場(chǎng)為主體的有償服務(wù)體系。市市容市政部門(mén)要建立裝修垃圾管理信息系統,把產(chǎn)生單位和個(gè)人、清運單位、終端處置企業(yè)納入管理范疇,建立相互協(xié)調機制,防止擅自處置裝修垃圾行為發(fā)生。
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        2018-07

        忻州市區建筑垃圾處置實(shí)施辦法

        發(fā)布時(shí)間: : 2018-07--22
        為進(jìn)一步規范忻州市區建筑垃圾處置管理,維護城市市容環(huán)境衛生,根據《建設部城市建筑垃圾管理規定》(建設部第 139號令)、《忻州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)忻州市區垃圾管理辦法的通知》(忻政辦發(fā)〔2014〕1號)等有關(guān)規定和文件精神,結合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。 第一條本辦法所稱(chēng)的城市建筑垃圾處置是指城市建設單位、施工單位和個(gè)人在新建、改建、擴建或拆除各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及裝飾、裝修過(guò)程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料及其他廢棄物集中填埋方式處置。 第二條本辦法適用于忻州市中心城市規劃區范圍內產(chǎn)生的建筑垃圾處置。 第三條建筑垃圾處置遵循誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處理、誰(shuí)付費的原則,分級負責,集中處置。 第四條市住建局是市區建筑垃圾處置的主管部門(mén),負責市區建筑垃圾處置的綜合協(xié)調、檢查指導、監督以及建筑垃圾處置場(chǎng)的建設和管理工作。 市住建局、忻府區政府和忻州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )環(huán)境衛生管理部門(mén)具體負責核實(shí)責任區內產(chǎn)生建筑垃圾的數量;核發(fā)建筑垃圾清運卡;實(shí)施對建筑垃圾清運中的動(dòng)態(tài)監管;查處亂倒建筑垃圾和清運建筑垃圾車(chē)輛拋撒行為;清理責任區內道路紅線(xiàn)或建筑立面兩側內無(wú)主建筑垃圾;收取建筑垃圾處置費和垃圾傾倒保證金。 忻州市中心城市規劃區內鄉(鎮)、辦事處、城中村負責組織轄區內建筑垃圾的清運和監督管理工作。市住建局房管部門(mén)負責物業(yè)管理區域內裝飾裝修建筑垃圾收集和處置行為的監管。市公安交警部門(mén)負責對建筑垃圾清運車(chē)輛及駕駛員交通安全的監管工作,查處未經(jīng)批準擅自清運建筑垃圾的運輸車(chē)輛及駕駛員。市、區交通運輸部門(mén)負責對非法營(yíng)運或超限超載清運建筑垃圾車(chē)輛的查處。市、區財政部門(mén)負責核定建筑垃圾場(chǎng)建設和運行經(jīng)費,并列入本級財政預算。其他部門(mén)及忻州市中心城市規劃區內的鄉(鎮)、辦事處、城中村、社區、居委會(huì )按照 各自職責,協(xié)同做好本辦法的實(shí)施工作。 第五條建筑垃圾清運單位(個(gè)人)的確定,分別由市住建局、忻府區政府、忻州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )通過(guò)招標或委托方式確定,每年向社會(huì )公布,接受監督。第六條參加招標或委托的單位(個(gè)人)應當符合下列要求: (一)有不少于 5輛以上自有清運車(chē)輛或組建聯(lián)合運輸企業(yè),車(chē)輛證件和道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證合法有效; (二)有健全的車(chē)輛運營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養等管理制度,并得到有效執行; (三)有停車(chē)場(chǎng)地和車(chē)輛沖洗設備; (四)清運車(chē)輛有密閉苫蓋裝置,安裝有行車(chē)記錄儀的 GPS定位監控系統; (五)無(wú)不良記錄和發(fā)生過(guò)較大以上安全事故; (六)法律法規規定的其他條件。未經(jīng)招標或委托的清運單位(個(gè)人)車(chē)輛,不得從事建筑垃圾清運。第七條建筑垃圾清運單位(個(gè)人)的準運證由市住建部門(mén)、市公安交警部門(mén)統一制作(樣式內容另定)。各責任區內建筑垃圾清運單位(個(gè)人)的準運證分別由市住建局、忻府區政府、忻州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責核發(fā)。 第八條建筑垃圾處置實(shí)行申請制度。建設單位、施工單位(居民)、居民小區物業(yè)管理企業(yè)或建筑垃圾清運單位(個(gè)人)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請單位)需處置建筑垃圾時(shí),應向所在責任區內環(huán)境衛生管理部門(mén)提出建筑垃圾處置申請。并提供以下資料: (一)處置房屋建筑施工垃圾的資料1、批準建設項目文件;2、處置房屋建筑垃圾申請;3、處置房屋建筑垃圾清運計劃。 (二)處置市政施工垃圾的資料1、批準建設項目文件;2、處置市政施工垃圾申請;3、處置市政施工垃圾清運計劃。 (三)處置拆除建(構)筑物垃圾的資料1、拆除建(構)筑物實(shí)施主體相關(guān)資料;2、處置拆除建(構)筑物垃圾申請;3、處置拆除建(構)筑物垃圾清運計劃。 (四)處置房屋裝飾裝修垃圾的資料 1、房屋產(chǎn)權或使用權證明; 2、處置房屋裝飾裝修垃圾申請; 3、處置房屋裝飾垃圾清運計劃。 第九條環(huán)境衛生管理部門(mén)收到申請單位處置建筑垃圾的申請后,5個(gè)工作日內實(shí)地核實(shí)申請單位產(chǎn)生建筑垃圾總量,向申請單位核發(fā)建筑垃圾處置總量卡。 第十條申請單位、建筑垃圾清運單位(個(gè)人),與環(huán)境衛生管理部門(mén)簽訂建筑垃圾處置協(xié)議。協(xié)議一式三份,分別由簽訂協(xié)議的各方保管。 第十一條建筑垃圾處置協(xié)議簽訂后,申請單位向所屬責任區環(huán)境衛生管理部門(mén)繳納建筑垃圾處置費,收費標準按物價(jià)部門(mén)規定標準執行,并繳納建筑垃圾處置費等額垃圾傾倒保證金。繳納費用應列入專(zhuān)戶(hù)管理。 第十二條環(huán)境衛生管理部門(mén)根據申請單位建筑垃圾清運計劃,向選定的建筑垃圾清運單位(個(gè)人)所屬車(chē)輛核發(fā)建筑垃圾處置清運卡。清運卡實(shí)行一車(chē)一卡制。 第十三條清運建筑垃圾車(chē)輛應隨車(chē)攜帶建筑垃圾準運證(副本)、清運卡,按規定時(shí)間、路線(xiàn)、處置地點(diǎn)清運建筑垃圾,在運輸過(guò)程中嚴禁超載、拋撒、擅自改變清運路線(xiàn)、亂倒垃圾、不苫蓋、不遵守交通法規等行為。 第十四條建筑垃圾場(chǎng)的設置應符合國家《建筑垃圾處理技術(shù)規范》要求,有管理人員,有健全的建筑垃圾處置規章制度,配備必要的設施設備。 第十五條建筑垃圾處置場(chǎng)憑垃圾準運證、清運卡接納處置建筑垃圾。建立建筑垃圾接納和處置臺賬,準確填寫(xiě)建筑垃圾處置清運卡。建筑垃圾場(chǎng)不得接納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害特種垃圾。 第十六條建筑垃圾處置完畢,需經(jīng)環(huán)境衛生管理部門(mén)與申請單位對處置的建筑垃圾進(jìn)行現場(chǎng)確認后,申請單位持建筑垃圾處置協(xié)議、建筑垃圾總量卡;清運單位(個(gè)人)持建筑垃圾清運卡到環(huán)境衛生管理部門(mén)結算傾倒垃圾保證金。若總量卡與清運卡數量不符,要查明原因,提請主管部門(mén)依法處理。 第十七條建筑垃圾場(chǎng)的建設經(jīng)費和建筑垃圾處置的運行經(jīng)費,由環(huán)境衛生管理部門(mén)依據建設項目規模、建筑垃圾處置量和收取傾倒垃圾保證金數額,向財政部門(mén)提出經(jīng)費申請,經(jīng)財政評審中心評審,市、區財政部門(mén)審核后,列入市、區財政預算。 第十八條對亂倒垃圾、清運車(chē)輛不苫蓋、拋撒的;涂改、轉讓、倒賣(mài)、出租、出借垃圾準運證和清運卡的;違反交通法規等行為,按責任區分別由市住建局、忻府區政府、忻州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、公安交警部門(mén)按照《道路交通安全法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、建設部《城市建筑垃圾管理規定》、《山西省市容和環(huán)境衛生管理實(shí)施辦法》等法律、法規、規章和市政府有關(guān)文件精神,分別對建設單位、施工單位(居民)、建筑垃圾清運單位(個(gè)人)進(jìn)行處罰。 環(huán)境衛生管理部門(mén)應定期向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑(市政)施工企業(yè)的資質(zhì)管理部門(mén)報告建筑垃圾處置情況,記入企業(yè)誠信檔案。 第十九條環(huán)境衛生管理部門(mén)工作人員應嚴格依法辦事、秉公執法,對濫用職權、徇私舞弊、不嚴格監管的,實(shí)行問(wèn)責;違反政紀的給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第二十條本辦法由市住建局負責解釋。 第二十一條本辦法自 2014年 9月 1日起施行。
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